天下一片大乱，青州却出乎意料的安静着。而且，荣皋还在大兴土木！

青州这些年人口发展十分迅速，不仅因为休养生息得好，而且由于这些年来青州没有经历多少战乱，大量的流民涌了进来，程昱手下负责对新进入青州的人进行审核分配的部门由几个人发展到了一千多人，根据他的记载，现在青州人口已经超过一千五百万。眼下，青州十分之一六十多万民夫云集到了黄县。荣皋不是对黄县进行改建，而是要把黄县推翻了重建。

老黄县县城被用水泥进行了加固，护城河也被加深加宽了很多，变成了新黄县内城。在内城外面，是正在建设的新黄县县城。计划中建设的黄县县城长宽各二十里，高十米，宽八米；城墙上每隔两百米还建有一个三层十米高的大堡垒；城墙下离墙十米就是护城河，十米宽，十米深，里面平时不放水，只有一个个狰狞的削尖了的木桩。

民夫们按照地域编成了众多的千人队，分为拆迁队、掘土队、烧砖队、采石队、沙石队、石灰队、建筑队、木匠队、运输队、杂务队和师傅营。

掘土队负责开挖城墙地基、护城河、城内各种巨大的下水道甚至是城内已经规划了的建筑物的地基；烧砖队则将这些土烧成巨大的城砖；采石队负责到山上采石；石灰队建造了大量的石灰窑，将石灰石烧制成做建筑黏合剂的石灰；沙石队则负责准备大量的做沙浆用的沙石；木匠队负责建筑各种木造建筑；建筑队负责建筑城墙、房子和下水道和其他公用建筑；运输队负责运输各种材料；杂务队负责各种临时杂务；拆迁队负责拆除内城老建筑和新城范围内的建筑；师傅营集中了各行业的优秀师傅。每天早晨他们按照自己的职业能力，被分配到各个队里去进行技术指导，负责实际对各个队的控制。

黄县方圆百里，一片热火朝天的景象。

人多力量大。三个月工夫，一座巨城拔地而起。

内城被两横两纵四条宽大的街道分成了九块区域：正中央当然是荣皋的前将军兼刺史府；刺史府旁边的一个区域为府衙区，青州高级行政部门全部集中在此处办公；与府衙区对应的是新成立的内卫营区，里面住着一个大队女内卫和三个大队精锐的男内卫，内卫营区旁边是一个区域的校场；另外五个区域为青州政治高级人员家属区和青州军队陆军师团一级、水军舰队一级军官家属区，由于钢筋混凝土和砖石结构的房子都有三到五层，极大的节省了居住空间，再加上当前人员比较少，所以只用了两个区域。

外城分成了二十四个大区，现在老黄县县城内的人员被集体搬迁了出来，不过他们只住满了全城四分之一六个区布道。已经开发了的六个区域主要街道两边的具有商业价值的房子，在荣皋的那种所谓的“拍卖”的方法下，回收了相当的一批建城成本。这些黄县人一则有搬出内城时给予的大笔补助，二则这些年风平浪静的生活，他们的手重都有相当的积蓄。在拍卖时一些房子拍出了相当的高价。城东南和西北两个角落的区域一般被建设成了驻守的内卫部队的营区，一半将社成了校场。除此之外，整个外城内还有三分之二十六个区域没有安置。

外城外周围十里范围内分散建设了十个大型村寨，这是军队的家属村，其中四个分别安置着陆军四个师团中队小队长一级到大队长一级所有军官的家属、四个安置所有民团中队长一级到大队长一级军官家属、最后两个则安置着水军两个舰队船长一级以上所有军官的家属。作为一个特殊群体，他们拥有十分优异的物质和精神生活。但是他们对于自己的居住自由没有多少选择，他们离开黄县地域都必须得到批准才可以。

整个新黄县县城城东五十里就是已经被五层高大的城墙围起来的几座大山，这就是曾经靠近就杀无赦的密营，现在由郑浑和王越控制的密城。虽然现在不是靠近就杀无赦，但是依然不允许普通人靠近。最外面居住着郑浑手下十万各种工匠的几十万家属；里面是王越、邴原和管宁共同控制的少年学校，全青州七岁到十八岁最优秀的孩子都在这里学习，武从最简单的单兵格斗、骑术到战场谋略，文从识字到作诗，进行全面的学习；再里面是郑浑那十万工匠工作的匠作营；进去的第四层是普通研究区；第五层是库房区；最后一层则是几座山上的机密区。从库房区开始，依然采用的是闲杂人员闯入就格杀勿论的政策。

在新黄县县城城北七十里是蓬莱，这儿是王越统领的内卫部队的大本营、水军第一舰队军港、商务部商业船队主港和最大的渔港。

在新黄县县城城西二十里是第一师团大营。他们和黄县内十五个大队内卫共同保卫着黄县的安全。

在新黄县县城城南是荣皋的私人农庄，由荣公、荣婆负责管理，荣皋的几千家奴以及他们的数万家属每天辛苦的工作着。每年都有五千条左右的军犬从这里送到各个部队里面。同时在由王越亲自挑选的一个大队三千内卫专门保卫、从投奔过来的乌丸等部落精心挑选的数千的牧马人管理的天马牧场中，大小天马足足超过了一千匹，青州的高级将领人人都拥有两三匹天马。这儿的每一个家庭，都有亲人在内卫部队中担任中队长一级甚至更高级的内卫军官。每个月张莉和貂禅都会带着荣宇回来住一两天，这也是这个特殊农庄中居民最骄傲的地方。

新黄县县城建成后，那高大的城墙，驻防此地的战力非凡的青州第一师团、青州内卫部队，加上地处强大的青州腹地，所有的这些，给新黄县所有的居民以无比的安全感。这也直接促成了来观礼的大批的外地有钱有势家族想搬入新黄县。部队中一批作战骨干首先得到了搬入新黄县的入城券，一些大商人因为拥有巨大的贡献度得到了第二批入城券，一些没有将家安在黄县的大家族则以抽签的形式让一批幸运者得到第三批入城券。城内又有四个区域有了居民。

除了在人口上有点差之外，黄县无论在规模上，还是在繁荣程度上，现在的黄县都是天下第一城。